数字经济时代的滚滚浪潮席卷而来，深圳再次站上了时代发展的潮头。10月11日，中办国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》(以下简称《方案》)指出，加快培育数据要素市场。
具体来看，《方案》支持深圳率先探索完善数据产权制度、数据隐私保护制度、数据开放共享，以及建设粤港澳大湾区数据平台、数据交易市场，开展数据生产要素统计核算试点。一系列的重大举措，为深圳的数字经济腾飞插上了翅膀。
“中央明确授权深圳可以依托现有市场尝试数据要素交易或新建数据要素交易市场，深圳将进一步获得数字经济的先发优势。”宝新金融首席经济学家、香港国际新经济研究院副院长郑磊表示。
深圳有望成为中国数字经济发展的“领头羊”
今年3月30日，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式公布，提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体举措。7月3日，《数据安全法（草案）》出台，进一步“鼓励数据要素依法合理有效利用，保障数据要素依法有效流通”。
工信部电子五所区块链创新团队负责人相里朋长期关注数字经济的发展动向，他认为，社会需求所产生的“数据饥渴”与庞大的数据要素宝库之间，横亘着数据要素市场发育迟缓这个巨大鸿沟，它已经成为目前制约大数据产业进一步发展的“拦路虎”。但受法规、市场机制、技术和能力失配等诸多因素影响，中国大数据市场发展仍较迟缓。
但中国正加速进入数字经济时代。研究数据显示，2018年，中国约产生7.6ZB的数据，而且还保持了每年30%的增长，到2025年的数据量将达到48.6ZB，数据交易将迎来战略机遇期。
相里朋表示，此次《方案》为深圳进一步加快培育数据要素市场指明了科学道路。深圳有大量优秀科研人才、充裕的资金保障，有能力利用区块链、人工智能等新技术，建立起数据隐私保护制度，推进政府数据开放共享，推动构建新型数据交易市场，进一步发挥数据要素的作用，真正解决中国大数据产业发展面临的数据确权、数据定价、数据安全、数据增值与数据协作的问题。促进新型数据流通产业基础设施建设，形成新型数据流通市场运行机制，创立政府主导、各方参与、联盟操作、多方共治的崭新市场机制。
在郑磊看来，2020-2024年是全球经济康波周期的最后一段低潮期，2025年，主要经济体将进入新周期为期20年左右的快速上升阶段。深圳如果届时能够实现这一伟大蓝图规划，有望成为中国数字经济发展的“领头羊”。
中国通信工业协会区块链专委会副主任委员、火币大学校长于佳宁同样认为，深圳若能在数据确权、流转机制、市场交易等方面率先建立起健全的数据交易法规体系，搭建好数据交易平台，有望吸引全球数据公司前来落户，很可能迅速成为全球的数据交易高地，成为数字经济时代的领头羊。他以香港国际金融中心的发展历程为例，由于法律体系比较健全，很多公司愿意把业务放在香港，分享制度红利。
深圳首提数据权，探索数字经济发展新机制
今年7月，深圳市司法局发布《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》，《条例》运用特区立法权率先展开地方数据立法，首提数据权，促进个人隐私保护，促进公共数据开发利用，培育数据市场。10月8日，深圳更是重金发放1000万元数字人民币红包，推动数字货币在民生领域落地生根，打开数字生活的新世界。
此外，在“数字深圳”的建设中，通过5G、云、人工智能为代表的新一代数字技术，深圳实现科技赋能、数字转型、云上行动，带来掌上政府、指尖办事、刷脸服务等智能体验。在i深圳APP，市民几乎可以一键式、一揽子办理230个政府业务；在深圳机场，“一脸通行”登机只需10来分钟；在深圳地铁，5G+城轨云使业务平台安全性提升80%，IT资源利用率至50%以上。
此次，《方案》支持深圳试点数据要素市场，探索数字经济发展的新机制，既是对“数字深圳”建设的认可，也是希望深圳能够继续引领数字经济时代的创新。同时，深圳的电子信息产业占全国六分之一、全球十分之一，在软硬件上也具备独特的优势。再加上深圳具有良好的市场环境和发达的金融市场，毗邻港澳，在进一步开放和国际接轨方面也具备区位优势，成为数字经济发展的天然桥头堡。
于佳宁指出，美国、欧盟等国家和地区都在积极探索数字经济的发展方向。尽管中国在大数据的运用上已经走在了世界前列，尤其是在疫情期间，利用大数据防控、追踪疑似病例，取得了明显成效。但国内在数据立法方面，还是相对滞后。而此次《方案》提出加快培育数据要素市场，有望加速推动数据立法的进程。
郑磊认为，数据要素的统计核算先要明确数据权利，即确权，然后对数据参与生产的各个环节进行统计，根据数据创造的价值进行定价，整个过程需要一个完整的数据产业体系，这是一个漫长的过程。目前看来，区块链技术有望用于数据确权，同时还需要对所有产业进行数据化改造，提升数据采集、数据安全交换、管理和数据应用能力。
此外，数据作为生产力要素，通过市场形成高效配置，才能不断让其发挥对数字经济的拉动和推动效应。数据权利是一个经济、社会和法律的重大课题，探索出一个对发展社会经济有利，同时能够充分保护个人所有权和隐私的数据共享利用体系，这是数据要素市场确立和良好运作的前提。这个体系是数字经济的基本制度构架，一旦成功确立，可以全面复制，极大推动中国数字经济的快速发展。
大众能否分享到数字经济的“一杯羹”？
在数字经济时代，数据确权、安全问题成为发展中的痛点，现实生活中常常发生隐私数据泄露的情况。于佳宁指出，互联网极大地提升了数据传输的效率，但另一方面，网上复制粘贴的形式却在损毁数据的价值。还有很多原创段子，在很短时间内引发大量传播转载，再创作，但对于原创者而言，并没有带来很大的价值收益。
“比如分享一张原创图片，我分享给你，你再分享给别人，每个传播者手上都留有一份，这个过程传输效率很高，但是其本身原创性、独特性的价值在减少，信息的‘产权’不断模糊化。”于佳宁说，包括日常的消费行为，无时无刻不在产生有价值的数据，但消费者并没有从这些数据上获得任何收益，反而带来个人隐私泄露的风险。
多名专家学者指出，目前区块链是解决数据确权，传输留痕、可追溯的关键技术，符合价值互联网的需求。于佳宁介绍，数据在区块链上传输的过程中，借助分布式账本、密码学等前沿技术，使得数据的内容和产权得以保障，数据价值能够被有效传递和保护。而且区块链和一些前沿技术，如5G、隐私计算的融合，还可以实现数据“可用而不可得”，或者是“可用而不可变”，从根本上解决数据信息泄露的问题。
由于数据确权难，没有明确的要素市场交易机制，权益边界、定价等要素分配不清晰，导致个人很难分享数据红利。郑磊认为，随着数据确权和数据要素市场在深圳投入试点运营，大众未来将可以分享到数据带来的经济红利和个人财富，真正地分得数字经济的“一杯羹”。
在北高峰资本和坤湛科技创始人兼CEO闵万里看来，深圳的公共数据资产的开放，已经做得相当不错。如今，各地政府相继成立管理运营大数据的职能部门，将公共数据资产进行安全化、匿名化处理后，再开放出来，支持各个创业公司和广大的开发者。基于这些数据，为社会大众提供增值服务，真正地实现“取之于民，用之于民”的正向循环。
